штаб квартира снг в минске
Содружество Независимых Государств
Содружество Независимых Государств (СНГ) – региональная межгосударственная организация, главной целью которой является сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях между рядом стран, некогда входившими в состав СССР.
8 декабря 1991 г. в г.Минске главы Беларуси, России и Украины подписали Соглашение «О создании Содружества Независимых Государств», которым предусматривалось образование СНГ.
21 декабря 1991 г. в г.Алматы был подписан Протокол к Соглашению «О создании Содружества Независимых Государств», в котором зафиксировано участие в Организации на равноправных началах 11 государств. Также было подписано Соглашение «О координационных институтах Содружества Независимых Государств».
В соответствии с Уставом СНГ высшим органом Содружества является Совет глав государств, который обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью государств – членов в сфере их общих интересов.
Для обсуждения актуальных вопросов межгосударственного сотрудничества в рамках СНГ на регулярной основе проводятся также заседания Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ.
Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ проводит межпарламентские консультации, обсуждает вопросы сотрудничества в рамках Содружества, разрабатывает совместные предложения в сфере деятельности национальных парламентов.
Экономический Суд СНГ создан в целях обеспечения единообразного применения соглашений государств – участников СНГ и основанных на них экономических обязательств и договоров путем разрешения споров, вытекающих из экономических отношений.
Совет постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества в период между заседаниями СГГ, СГП и СМИД способствует взаимодействию государств в вопросах, представляющих взаимный интерес.
Постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом Содружества Независимых Государств является Исполнительный комитет СНГ.
Важнейший вклад в формирование и реализацию согласованных действий стран СНГ вносят межотраслевые советы, охватывающие экономически и социально значимые сферы взаимодействия. Их деятельность направлена на повышение качества жизни и безопасности граждан государств Содружества. В состав органов отраслевого сотрудничества входят руководители соответствующих органов государственной власти государств – участников СНГ.
Взаимодействие в гуманитарной сфере координируют Совет по гуманитарному сотрудничеству и Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ. Активную деятельность осуществляют межотраслевые советы также в области безопасности и борьбы с правонарушениями.
Центральный элемент экономической конфигурации – функционирование многосторонней зоны свободной торговли СНГ с емкостью рынка более 280 миллионов человек. В октябре 2011 г. подписан Договор о зоне свободной торговли СНГ, существенно сокративший количество изъятий из режима свободной торговли при импорте.
Штаб-квартира Содружества Независимых Государств находится в городе Минске. В г.Москве располагается отделение Исполкома СНГ, курирующее экономические вопросы.
В 2019 году в рамках председательства Туркменистана в Содружестве внимание государств-участников Содружества было сфокусировано на укреплении фундаментальных основ экономического потенциала Содружества, усилении политико-дипломатического взаимодействия посредством активизации партнерства между внешнеполитическими ведомствами, а также на повышении международного авторитета СНГ.
В рамках экономической повестки приняты Декларация о стратегическом экономическом сотрудничестве государств-участников СНГ, Концепция сотрудничества в области цифрового развития общества и План первоочередных мероприятий по ее реализации.
В 2021 году председательство в СНГ перешло к Республике Беларусь.
В настоящее время сторонами в развитие Договора о зоне свободной торговли ведется работа над проектом Соглашения о свободной торговле услугами.
Осуществляется подготовка следующих ключевых комплексных документов:
— актуализированной Концепции дальнейшего развития СНГ;
— стратегии экономического развития СНГ на период до 2030 года.
Инициирована также подготовка проекта Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2030 года.
График проведения мероприятий и заседаний экспертных групп в рамках СНГ по подготовке проектов документов
Ноябрь
Деятельность Миссии наблюдателей от СНГ на выборах депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики
Заседание Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества (с использованием видеоконференцсвязи)
Начало в 10.00
г. Минск, ул. Кирова, 17 (зал заседаний),
г. Москва, Софийская наб., 34, стр. 1 (комн. 201)
Семинар на тему «Использование информационных технологий в расследовании финансовых преступлений. Международное сотрудничество»
Начало в 10.00 г. Нур-Султан
Заседание экспертной группы государств – участников СНГ по вопросу создания Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств (с использованием видеоконференцсвязи)
Начало в 11.00 г. Минск, ул. Кирова, 17 (комн. 303)
Межмидовские консультации на тему «О сопряжении интеграционных процессов в рамках СНГ и ЕАЭС» (с использованием видеоконференцсвязи)
Начало в 10.00 г. Минск, ул. Кирова, 17 (зал заседаний)
Заседание Межгосударственного совета «Радионавигация» (с использованием видеоконференцсвязи)
Начало в 13.00 г. Москва
III Форум ученых государств – участников СНГ (день первый)
Начало в 10.00 г. Минск, пр-т Независимости, 66, НАН Беларуси, Большой конференц-зал
Международная веб-конференция по вопросам медицинского реагирования на чрезвычайные ситуации биолого-социального характера (вспышки инфекционных заболеваний) (с использованием видеоконференцсвязи)
Начало в 10.00
г. Москва, ул. Нижняя Первомайская, 65, Федеральный центр медицины катастроф ФГБУ «Национальный медико-хирургический центр имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации,
г. Минск, ул. Кирова, 17 (комн. 410)
IX Международная научно-практическая конференция по проблемам обеспечения национальной безопасности «Безопасность в условиях трансформации угроз: актуальные проблемы и решения»
Начало в 10.00 г. Минск, ул. З. Бядули, 2, ГУО «Институт национальной безопасности Республики Беларусь»
Заседание Консультативного совета по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах – участниках СНГ (с использованием видеоконференцсвязи)
Начало в 11.00 г. Москва, Софийская наб., 34, стр. 1 (комн. 201)
Международный педагогический форум «Современное состояние системы непрерывного педагогического образования и перспективы ее интеграционного развития», приуроченный к 30-летию СНГ (с использованием видеоконференцсвязи)
Начало в 11.00 г. Минск, ул. Кирова, 17 (комн. 439)
Краткая история
Расшифровка СНГ означает «Содружество Независимых Государств» (на английский эта аббревиатура переводится как CIS Countries, а не SNG, как думают некоторые). Документ, который был подписан главами стран, констатировал прекращение существования СССР как субъекта международного права.
10 декабря 1991 года соглашение было одобрено Верховными Советами Белоруссии и Украины, 12 декабря — Верховными органами России. Для обсуждения условий вхождения в организацию, а также с целью прояснить отдельные торговые и территориальные вопросы в конце декабря 1991 года в городе Алма-Ате (на тот момент — столица Казахстана) встретились лидеры 11 бывших союзных республик (Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Молдавия, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Туркмения, Украина).
Результатом встречи стало подписание так называемой Алма-Атинской декларации, в которой излагались цели и принципы нового содружества союзных государств. Дата написания основополагающего документа (Устава СНГ, действующего до сих пор) — 22 января 1993 года в Минске.
Ратификация документа, несмотря на подавляющее количество голосов «за» (188 против 6 несогласных), происходила с нарушениями конституции РСФСР, а именно ст. 104, требующей создания высшего органа государственной власти для принятия окончательного решения. Впоследствии регулярные отказы Съезда ратифицировать соглашение послужило одной из причин противостояния с Борисом Ельциным.
В 1993 году действительным членом СНГ стала Грузия, впоследствии (14 августа 2008 года) грузинский парламент принял единогласное решение о выходе из состава содружества. Последним государством, вступившим в ряды содружества, стала Молдавия (8 апреля 1994 года); наблюдателями по сей день являются Монголия и Афганистан.
Характеристика и список
Союзные государства, входящие в содружество, являются республиками по форме правления. В них проживает более 100 наций и народностей, различающихся по языку, этническому составу, культуре и быту. Членство в содружестве облегчает право получения гражданства на территории дружественных стран.
Количество населения, проживающих на территории той или иной страны, устанавливается посредством переписи, но в некоторых странах подобные мероприятия не проводятся вследствие тяжёлого экономического положения населения.
В список стран СНГ входят страны-участницы:
Следует знать, что у Туркменистана статус «ассоциированный член», это связано с намерениями этой страны участвовать только в двухсторонних отношениях, игнорируя групповые и коалиционные. Помимо этого, не все из стран-участниц ратифицировали договор (в качестве примера — Молдова), но при этом Молдова полноценно участвует в обсуждении вопросов союза. На сегодняшний день на карте СНГ насчитывается 9 стран, входящих в его состав и имеющих статус полноправных членов.
В разное время в состав СНГ хотели войти такие государственные формирования, как Чеченская Республика Ичкерия, Южная Осетия, Республика Абхазия и Приднестровье.
Цели и задачи
В тексте Алма-Атинской декларации указано, что СНГ не является отдельным государством и не имеет наднациональных полномочий (сюда же относится и отсутствие единой валюты). Страны-участницы — самостоятельные субъекты международного права, которые на добровольной основе заключили союз для взаимовыгодного решения общих задач. Если говорить кратко, то основными целями сотрудничества являются следующие пункты:
На 2019 год к приоритетным направлениям в содружестве относится поддержка демографической ситуации, улучшение рентабельности товаров и упрощение товарообращения между союзными государствами, приём и адаптация мигрантов с ближнего зарубежья, разработка принципиально новой юридической базы, которая сможет существенно улучшить экономическое сотрудничество внутри организации.
Гуманитарная и научная сфера деятельности включает в себя обмен инновационных технологий и разработок, развитие культуры, образования, повышение квалификации и помощь в реализации крупных проектов. Сюда же следует отнести борьбу с дискриминацией (как расовой, так и религиозной), а также возрождение института семьи и семейных ценностей.
В целом на протяжении более 20 лет наибольшее внимание уделяется именно экономическому сотрудничеству (учитывая разный уровень развития экономики у стран бывшего СССР, преимущественно в Средней Азии). Одним из целевых направлений является активизация деятельности Таможенного союза, а также установка единых тарифов и пошлин на различные товары.
Этапы деятельности
За 28 лет существования содружества принято выделять 3 ключевых этапа деятельности, которые сформировали облик СНГ в его нынешнем виде. Мировое сообщество (Индия, отдельные страны Азии и Европы) продемонстрировало заинтересованность к диалогу с союзом стран, а также отметило повышение качества жизни населения.
К этим этапам относятся:
Благодаря соглашению о свободной торговле устранены многие экспортные и импортные пошлины по ряду товаров, что позволило улучшить движение товаров, а также транспортную инфраструктуру и дороги в странах содружества.
В будущем особое внимание уделяется развитию общего рынка или единого экономического пространства, которое должно обеспечить странам СНГ существенное повышение уровня жизни населения, а также экономическую независимость от глобального мирового рынка.
Органы управления СНГ
Главным органом управления в содружестве является Совет глав государств СНГ. В этот совет входят президенты всех стран-участниц, которые участвуют в ежегодных заседаниях (периодичность сборов — 2 раза в год). Помимо координирования деятельности органов исполнительной власти, совета министров и других представителей власти, Совет глав участвует в решении принципиальных политических и экономических вопросов. По состоянию на 2019 год, насчитывается свыше 50 различных органов, принимающих участие в управлении союзом государств.
Вот лишь некоторые из них:
Решения в органах принимаются при условии достижения консенсуса (единогласия). Председательствование происходит поочерёдно: каждый год с 1 января по 31 декабря председателем становится новая страна; порядок определяется в соответствии с русским алфавитом названия союзных государств.
По состоянию на 2019 год председателем союза стран является президент Туркмении, Бердымухамедов Гурбангулы Мяликгулыевич, носящий титул «Аркадаг» или «Покровитель».
Межпарламентская ассамблея
Межпарламентская ассамблея является межгосударственным органом СНГ, цель которого — обеспечить тесное парламентское сотрудничество между странами-участницами, а также обсуждение и реализация совместных проектов, представляющих взаимный интерес для союзных государств.
Также ассамблея разрабатывает законодательные акты рекомендательного характера, которые содержат типовые нормы и дают нормативную ориентацию для законодательства. Помимо этого, участники заседаний содействуют обмену правовой информации между странами. Подобное законотворчество может иметь и императивные нормы, указывающие, к примеру, сколько времени желательно тратить на обсуждение типовой проблемы.
Многие из принятых ассамблеей документов послужили основанием для международных договоров между странами (к примеру, Договор о сотрудничестве государств в борьбе с терроризмом или Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ). Также этот орган СНГ внёс весомый вклад в мирное урегулирование конфликтов между странами. В 1994 году была создана примиренческая миссия в Нагорном Карабахе, в 2000-х — регулярный мониторинг ситуации на Северном Кавказе и пр.
Помимо этого, межпарламентская ассамблея ведёт просветительско-пропагандистскую и исследовательскую деятельность (в основном — среди студентов), цель которой — популяризация истории парламентаризма, воспитание правовой грамотности среди населения. С 2007 года ежегодно организовываются так называемые Таврические чтения, итогом которых становится публикация научных статей как известными историками и учёными, так и учащимися ВУЗов.
